Женщины составляют в среднем 7 процентов населения тюрем мира, однако их число стремительно растет – гораздо быстрее, чем увеличивается количество заключенных-мужчин. Во время ареста, допроса, содержания под стражей и в заключении многие женщины подвергаются бесчеловечному и унижающему их достоинство обращению.

Об этом заявила Жоржет Ганьон, директор Отдела полевых операций и технического сотрудничества Управления Верховного комиссара ООН по правам человека. По ее словам, назрела необходимость более глубоко осмыслить, почему женщины все чаще попадают в тюрьмы и какие именно факторы толкают их на совершение правонарушений. Только получив ответы на эти вопросы, правительства разных стран смогут разрабатывать и осуществлять программы, способные эффективно улучшать положение дел в сфере соблюдения прав заключенных. По мнению самой Жоржет Ганьон, рост численности женского населения тюрем чаще всего вызван не общим ростом преступности, а «ошибочными политическими решениями властей отдельных стран».

Еще одна серьезная проблема – переполненность тюрем. По меньшей мере в 114 странах число содержащихся в них людей превышает официальные показатели вместимости, а в 92 из этих стран заполненность тюрем составляет от 100 до 200 процентов, причем эта статистика не отражает данных о содержании людей в других местах лишения свободы. 

По оценкам, за решеткой находятся около 714 000 женщин и девочек. С 2000 года число женщин и девочек в тюрьмах увеличилось на 53 процента, а число мужчин – на 20 процентов. Несмотря на это, женщины и девочки по-прежнему составляют меньшинство в тюремных системах, где все – от политики до инфраструктуры – рассчитано на заключенных мужского пола. 

Кроме того, в глобальном исследовании о положении детей, лишенных свободы, проводивший его независимый эксперт подсчитал, что в следственных изоляторах и тюрьмах ежегодно содержатся по меньшей мере 410 тысяч детей, причем в это число не входит примерно 1 млн детей, которые находятся под стражей в полиции.

Среди женщин-правонарушителей часто отмечаются высокие показатели ранее перенесенных физических и психических заболеваний и травм, наркотической зависимости, а после задержания – членовредительства и относительно высокие показатели самоубийств. 

Пандемия коронавируса усугубила проблемы, связанные с переполненностью тюрем. Катастрофический рост числа заразившихся заключенных вызвал необходимость применения альтернативных форм наказания. В связи с этим многие государства стали активнее использовать практику условного заключения и домашнего ареста. 

Как заявила Оливия Роуп из неправительственной организации Penal Reform International, для 11 миллионов человек, находящихся в настоящее время в тюрьмах, пандемия COVID-19 представляет непосредственную угрозу их здоровью и жизни. По ее словам, механизмы досрочного освобождения после вспышки коронавирусной инфекции были применены в отношении не более чем шести процентов мирового населения тюрем.

Международная правовая база 

В этом году в ООН отмечают «юбилеи» целого ряда нормативных документов, связанных с обращением с заключенными и правонарушителями, включая женщин. Первый из них был принят 65 лет назад, в 2015 году, и получил название Правил Нельсона Манделы. 

ООН помогает странам-членам Организации с выполнением задач, поставленных в этих документах. В Таджикистане, например, Управление ООН по наркотикам и преступности вместе с организацией «Международная тюремная реформа» создали площадку для специалистов и экспертов, предназначенную для обсуждения и планирования мер и политики в области исполнения наказаний. Кроме того, эксперты оказали консультативную помощь в разработке учебной программы для персонала тюрем. Среди прочего она предусматривает реабилитацию женщин, освободившихся из мест лишения свободы. 

Участники сегодняшнего обсуждения в Совете по правам человека подчеркивали необходимость еще более тесного сотрудничества стран-участниц с ООН в направлении облегчения участи заключенных. Многие страны, как считают некоторые выступавшие, не смогли пока в полной мере выполнить взятые на себя в этой сфере обязательства.